ПАМЯТКА организаторам религиозного образования

Опубликовано 26.01.2024 15:07

Образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ (п. 17 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012

№ 273-ФЗ «Об образовании в Российский Федерации», далее – Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»).

Одним из принципов государственной политики и правового регулирования в сфере образования является светский характер образования в государственных, муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность (п. 6 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об образовании в Российский Федерации»).

При этом, по письменной просьбе родителей или лиц, их заменяющих, и с согласия детей, обучающихся в государственных или муниципальных образовательных организациях, указанные образовательные организации на основании решения коллегиального органа управления образовательной организации по согласованию с учредителями могут предоставлять религиозной организации возможность обучать детей религии вне рамок образовательной программы. Обучение религии и религиозное воспитание не являются образовательной деятельностью (п.п. 4, 5 ст. 5 Федерального закона от 26.09.2007 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»).

Религиозное образование допускается законодательством:

1)в частных образовательных организациях, включающих в часть основных образовательных программ, формируемую участниками образовательного процесса, учебные предметы, курсы, дисциплины (модули), обеспечивающие религиозное образование (религиозный компонент), по представлению соответствующей религиозной организации или централизованной религиозной организации (ч.ч. 7, 8 ст. 87 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»);

2)в духовных образовательных организациях (религиозных организациях), реализующих образовательные программы, направленные на подготовку служителей и религиозного персонала религиозных организаций, которые также с согласия соответствующей централизованной религиозной организации либо уполномоченного централизованной религиозной организацией руководящего или координирующего органа вправе реализовывать образовательные программы среднего профессионального образования и высшего образования в соответствии

с федеральными государственными образовательными стандартами, дополнительные профессиональные программы и программы профессионального обучения (ч. 9 ст. 87 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Примерные образовательные программы в части учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), обеспечивающих религиозное образование (религиозный компонент), а также примерные образовательные программы, направленные на подготовку служителей и религиозного персонала религиозных организаций, утверждаются соответствующей религиозной организацией или централизованной религиозной организацией. Учебно-методическое обеспечение указанных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), а также примерных образовательных программ осуществляется соответствующей религиозной организацией или централизованной религиозной организацией.

По пункту 1.

Образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, научным специальностям (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования (Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»)

Лицензирование образовательной деятельности призвано обеспечить соответствие условий осуществления образовательного процесса в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, государственным и местным требованиям, в том числе в части наличия и оборудования учебных помещений, оснащенности учебного процесса, квалификации педагогических работников, наличия безопасных условий обучения (воспитания) обучающихся, соблюдения санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений, и др.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490 «О лицензировании образовательной деятельности»:

Соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, а также организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие обучение, с привлечением педагогических работников.

Для получения лицензии соискатель лицензии направляет в минобразование Ростовской области посредством единого портала государственных и муниципальных услуг, заявление и следующие документы (копии документов) и сведения:

реквизиты документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений в каждом из мест осуществления образовательной деятельности, а также копии правоустанавливающих документов в случае, если права на указанные здания, строения, сооружения, помещения и сделки с ними не подлежат обязательной государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

подписанная руководителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, справка о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по образовательным программам;

копии разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ;

подписанная руководителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, справка о наличии у профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования, организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья;

подписанная руководителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, справка о наличии условий для функционирования электронной информационно-образовательной среды, включающей в себя электронные информационные ресурсы, электронные образовательные ресурсы, совокупность информационных технологий, телекоммуникационных технологий, соответствующих технологических средств и обеспечивающей освоение обучающимися образовательных программ в полном объеме независимо от места нахождения обучающихся (при наличии образовательных программ с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий);

копия договора об использовании сетевой формы реализации образовательных программ (при наличии образовательных программ, планируемых к реализации с использованием сетевой формы);

копия договора, заключенного соискателем лицензии в соответствии с пунктом 2 части 7 и частью 8 статьи 13 Федерального закона «Об образованиив Российской Федерации», подтверждающего наличие условий для реализации практической подготовки обучающихся в случае организации практической подготовки в организации, осуществляющей деятельность по профилю соответствующей образовательной программы (для планируемых к реализации основных профессиональных образовательных программ или отдельных компонентов этих программ, организуемых в форме практической подготовки);

представление религиозной организации (централизованной религиозной организации) (в случае если соискателем лицензии является образовательная организация, учредителем которой является религиозная организация). В случае намерения духовной образовательной организации реализовывать образовательные программы среднего профессионального образования и высшего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, дополнительные профессиональные программы и программы профессионального обучения, в представлении религиозной организации (централизованной религиозной организации) (в случае если соискателем лицензии является образовательная организация, учредителем которой является религиозная организация) указывается информация о наличии согласия соответствующей централизованной религиозной организации либо руководящего или координирующего органа, уполномоченного централизованной религиозной организацией, на реализацию указанных образовательных программ.

По пункту 2.

В настоящее время действующим законодательством предусматривается лишь один случай, когда лицензия на образовательную деятельность не требуется.

Он представляет собой ситуацию, при которой услугу оказывает лично официально зарегистрированный индивидуальный предприниматель. При этом он не может нанимать других специалистов, работая только самостоятельно.

Примерами такой деятельности являются услуги репетитора, частного преподавателя, обладающего необходимым стажем работы и образованием. Также без лицензии допускается личное ведение кружков, секций или студий, осуществляемое индивидуальным предпринимателем без привлечения дополнительных специалистов.

По вопросу права осуществления миссионерской деятельности.

Статьей 24.2 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» урегулирован порядок осуществления миссионерской деятельности.

В соответствии с пунктами 1- 3 указанной статьи граждане, осуществляющие миссионерскую деятельность от имени религиозной группы, обязаны иметь при себе решение общего собрания религиозной группы о предоставлении им соответствующих полномочий с указанием реквизитов письменного подтверждения получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы, выданного территориальным органом федерального органа государственной регистрации.

Миссионерскую деятельность от имени религиозной организации вправе осуществлять руководитель религиозной организации, член ее коллегиального органа и (или) священнослужитель религиозной организации.

Решение о создании воскресной школы и о назначении служителей вместе с Положением о деятельности воскресной школы утверждается органом управления религиозной организации и оформляется протоколом.

Иные граждане и юридические лица вправе осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной организации при наличии у них документа, выданного руководящим органом религиозной организации и подтверждающего полномочие на осуществление миссионерской деятельности от имени религиозной организации.

Миссионерская деятельность религиозного объединения беспрепятственно осуществляется:

в культовых помещениях, зданиях и сооружениях, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения;

в зданиях и сооружениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве

для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения;

в помещениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены здания, имеющие соответствующие помещения, по согласованию с собственниками таких зданий;

в помещениях, зданиях, сооружениях и на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или предоставленных на ином имущественном праве организациям, созданным религиозными организациями.

Следует особо обратить внимание, что религиозная организация в силу пункта 1 части 2 статьи 22 Закона № 152-ФЗ и пунктом 3 части 2 статьи 22 Закона № 152-ФЗ освобождена от обязанности подавать уведомление об обработке персональных данных в Роскомнадзор. Таким образом, для законного обучения детей религии необходимы желание ребенка и согласие родителей. В законе нет указания на то, в какой форме должно быть выражено согласие родителей. Между тем, во избежание необоснованных обвинений рекомендуется иметь согласие в письменной форме.

Несмотря на то, что в соответствии с частью 1 статьи 28 ГК РФ малолетними являются несовершеннолетние, не достигшие возраста четырнадцати лет, настоятельно рекомендуем получать согласие родителей на всех несовершеннолетних детей (до наступления совершеннолетия – 18 лет).

Кроме того, в соответствии с определением Конституционного суда Российской Федерации от 07.12.2017 № 2793-О при осуществлении миссионерской деятельности необходимо наличие заверенных образовательных материалов – как выпускаемых религиозной организацией, так и выпущенных иными организациями, но используемые при осуществлении своей миссионерской деятельности. В тех случаях, когда материалы распространяются религиозной организацией в рамках миссионерской деятельности, но созданы (выпущены) иной религиозной организацией, требуется наличие двух маркировок: той религиозной организации, которая непосредственно издала (произвела) материалы, и той, которая приобрела их для использования в своей миссионерской деятельности.